Π. Μαρινάκης: Τα σχέδια νόμου που παρουσιάστηκαν στο υπουργικό συμβούλιο

Τους βασικούς άξονες των νομοσχεδίων που συζητήθηκαν στη σημερινή συνεδρίαση του υπουργικού συμβουλίου, ανακοίνωσε ο κυβερνητικός εκπρόσωπος Παύλος Μαρινάκης.

Το πλήρες κείμενο του κ. Μαρινάκη, αναφέρει τα εξής:

«Συνεδρίασε σήμερα, 23 Δεκεμβρίου 2024, υπό την Προεδρία του Πρωθυπουργού, Κυριάκου Μητσοτάκη, το Υπουργικό Συμβούλιο.

Μετά την εισαγωγική τοποθέτηση του Πρωθυπουργού

1. Ο Υπουργός Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού κ. Κυριάκος Πιερρακάκης και η Υφυπουργός Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού κ. Ζωή (Ζέττα) Μακρή παρουσίασαν στο Υπουργικό Συμβούλιο τις νομοθετικές πρωτοβουλίες του Υπουργείου για την α) Κύρωση Σύμβασης Δωρεάς μεταξύ του Κοινωφελούς Ιδρύματος «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ Σ. ΩΝΑΣΗΣ» και του Ελληνικού Δημοσίου για την ίδρυση και λειτουργία των Δημοσίων Ωνασείων Σχολείων και την β) Ενδυνάμωση της σχολικής μονάδας και την εισαγωγή καινοτομιών στην εκπαίδευση.

Η πρώτη νομοθετική πρωτοβουλία αφορά στην ίδρυση και λειτουργία των Δημοσίων Ωνασείων Σχολείων. Πρόκειται για 22 νέα σχολεία (11 γυμνάσια και 11 λύκεια), τα οποία είναι δωρεά του Ιδρύματος Ωνάση και θα λειτουργήσουν σε περιοχές που αντιμετωπίζουν κοινωνικές και οικονομικές προκλήσεις. Σε αυτά τα σχολεία, όπου θα φοιτήσουν περίπου 6.000 μαθητές και μαθήτριες, το Ίδρυμα Ωνάση θα αναλάβει την ανακαίνιση των κτιρίων ενώ για τη λειτουργία τους θα συσταθεί Διοικούσα Επιτροπή με πλειοψηφία του Δημοσίου.

Σήμερα η χώρα αριθμεί 42 Πρότυπα Σχολεία (21 γυμνάσια και 21 λύκεια) στα οποία φοιτούν 9.036 μαθητές. Επίσης, 104 Πειραματικά Σχολεία (23 νηπιαγωγεία, 41 δημοτικά, 22 γυμνάσια, 18 λύκεια) συνολικής δυναμικότητας 15.686 μαθητών.

Η δεύτερη νομοθετική ρύθμιση αφορά στην εισαγωγή του ΙΒ στα Πρότυπα και Πειραματικά Λύκεια, με στόχο την πολυτυπία στην εκπαίδευση και τις ίσες ευκαιρίες για τους μαθητές και τις μαθήτριες.

Ακόμη, ιδρύονται δυο αθλητικά σχολεία (Αθήνα-Θεσσαλονίκη), στα πρότυπα που λειτουργούν στην ΕΕ. Ενδυναμώνεται ακόμα η αυτονομία της σχολικής μονάδας σε όλα τα σχολεία της χώρας. Αυτό θα επιτευχθεί με τις αυξημένες αρμοδιότητες που δίδονται πλέον στους διευθυντές των σχολείων, ταυτόχρονα με έναν αυστηρό έλεγχο και λογοδοσία.

Το Υπουργείο Παιδείας θεσμοθετεί το Ανοιχτό Σχολείο για τους μαθητές και την κοινωνία. Σε κάθε δήμο ένας αριθμός σχολείων θα είναι χώροι ζωντανοί και πολυλειτουργικοί, με αθλητικές δραστηριότητες, ελεύθερο παιχνίδι, λέσχες ανάγνωσης, διαλέξεις και σχολές γονέων. Την ευθύνη για τη λειτουργία τους θα έχουν οι Δήμοι της χώρας ενώ το Ινστιτούτο Εκπαιδευτικής Πολιτικής θα συνδράμει με την εκπόνηση του Προγράμματος Σπουδών. Τις δράσεις των σχολείων θα παρακολουθεί ο Επόπτης Ποιότητας. 

Με το σχέδιο νόμου διευρύνεται η ψηφιοποίηση σε όλα τα επίπεδα της εκπαιδευτικής κοινότητας ενώ μπαίνει τάξη στον αρρύθμιστο χάρτη των Κέντρων Μελέτης Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης. Για τη λειτουργία τους θεσπίζονται πλέον αυστηροί κανόνες.

• Ο Υπουργός Εθνικής Άμυνας κ. Νικόλαος-Γεώργιος Δένδιας και ο Υφυπουργός Εθνικής Άμυνας κ. Ιωάννης Κεφαλογιάννης παρουσίασαν στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας για την αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων.

Σκοπός του νομοσχεδίου είναι :

α. η θέσπιση κανόνων και διαδικασιών για τη μέριμνα των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και των μελών των οικογενειών τους με σκοπό την αντιμετώπιση του οικιστικού προβλήματος,

β. η αναδιοργάνωση των Ταμείων Εθνικής Άμυνας (ΤΕΘΑ), Εθνικού Στόλου (ΤΕΣ) και Αεροπορικής Άμυνας (ΤΑΑ) και της Υπηρεσίας Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας Ενόπλων Δυνάμεων (ΥΠΑΑΠΕΔ) για την αποδοτικότερη διαχείριση και αξιοποίηση της ακίνητης περιουσίας των Ενόπλων Δυνάμεων.

Στο νομοσχέδιο προβλέπεται η συγχώνευση των υφιστάμενων τριών κλαδικών ταμείων σε ένα ενιαίο νομικό πρόσωπο με την ονομασία «Ταμείο Ακινήτων Εθνικής Άμυνας» και η μετατροπή της ΥΠΑΑΠΕΔ σε νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την ονομασία «Εταιρεία Ακινήτων Ενόπλων Δυνάμεων». Η εποπτεία και στα δύο ανωτέρω αναφερόμενα νομικά πρόσωπα θα ασκείται από τον Υπουργό Εθνικής Άμυνας δια του ΓΕΕΘΑ.

• Ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας κ. Θεόδωρος Σκυλακάκης παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο το νομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας για τον εκσυγχρονισμό του θεσμικού πλαισίου των υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης.

Αντικείμενο του προτεινόμενου νομοσχεδίου είναι:

Α. Η οικειοθελής συγχώνευση των υφιστάμενων Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης (Δ.Ε.Υ.Α.), με κίνητρα και εντός 6 μηνών. Τα κίνητρα σχετίζονται και με την κατά 70% επιδότηση των χρεών τους προς τους παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας.

Β. Η απορρόφηση της Δ.Ε.Υ.Α. στην Περιφέρεια Αττικής από την Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. και η απορρόφηση της Δ.Ε.Υ.Α. στην Περιφερειακή Ενότητα Θεσσαλονίκης από την Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. εντός 1 έτους, με ταυτόχρονη επιδότηση του 70% των χρεών τους προς παρόχους ηλεκτρικής ενέργειας.

Γ. i) Η οικειοθελής μεταφορά των αρμοδιοτήτων «όμορων» δημοτικών υπηρεσιών ύδρευσης, αποχέτευσης και διαχείρισης δικτύων ομβρίων υδάτων σε Δ.Ε.Υ.Α., ii) Η μεταφορά των αρμοδιοτήτων «όμορων» δημοτικών υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης σε Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε. – Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε., με χρήση των ίδιων κινήτρων με την περίπτωση Α.

Δ. Η επικαιροποίηση του νομοθετικού πλαισίου που διέπει τις υφιστάμενες Δ.Ε.Υ.Α. και των Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε..

Ε. Η ρύθμιση ζητημάτων αρμοδιότητας των Ε.ΥΔ.Α.Π. Α.Ε., Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. και του ν.π.δ.δ. «Εταιρεία Παγίων Ε.ΥΔ.Α.Π.».

Στ. Η διαπίστωση από τη Ρ.Α.Α.Ε.Υ. της διαχειριστικής επάρκειας των παρόχων υπηρεσιών ύδατος, η οποία είναι τεσσάρων (4) βαθμίδων.

 Ζ. Η διεύρυνση των αρμοδιοτήτων του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ο οποίος αναλαμβάνει εντός 1 έτους τη διαχείριση και των δημοτικών δικτύων ύδρευσης που είναι αυτόνομα και σήμερα τα λειτουργούν είτε οι Δήμοι είτε οι ΔΕΥΑ της Θεσσαλίας (περίπου το 25-30% του αρδευτικού νερού στη Θεσσαλία), με μεταφορά του αντίστοιχου προσωπικού.

Το νομοσχέδιο αναμένεται να επιλύσει ζητήματα που ανακύπτουν λόγω του κατακερματισμού των φορέων παροχής υπηρεσιών ύδατος, επιτυγχάνοντας την προσαρμογή της νομοθεσίας στις σύγχρονες ανάγκες παροχής υπηρεσιών ύδρευσης και αποχέτευσης, την αξιολόγηση της διαχειριστικής επάρκειας των παρόχων υπηρεσιών ύδατος, προκειμένου να προκριθεί η στοχευμένη επίλυση προβλημάτων όπως της αδυναμίας είσπραξης οφειλών εκ μέρους ορισμένων παρόχων ύδατος, καθώς και της ελλιπούς τεχνικής υποδομής τους και της άρδευσης στις περιοχές Βόλβης – Λαγκαδά και της Θεσσαλίας.

• Ο Υπουργός Επικρατείας κ. Χρήστος-Γεώργιος Σκέρτσος παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο το Ενοποιημένο Σχέδιο Κυβερνητικής Πολιτικής για το έτος 2025.

Το Ενοποιημένο Σχέδιο περιλαμβάνει:

• την Εθνική Στρατηγική Στέγασης η οποία στοχεύει να αυξήσει την πρόσβαση σε οικονομικά προσιτή και ποιοτική στέγαση για νοικοκυριά χαμηλού εισοδήματος (συμπεριλαμβανομένων των νέων και των οικογενειών με παιδιά) και να αυξήσει τη διαθεσιμότητα κοινωνικών κατοικιών για ευάλωτες ομάδες καθώς και το πρόγραμμα Σπίτι μου ΙΙ και την ανέγερση φοιτητικών εστιών σε Κρήτη και Θεσσαλία μέσω ΣΔΙΤ.
• Την εισαγωγή της φιλοσοφίας και του εκπαιδευτικού συστήματος των International Baccalaureate Schools πιλοτικά στην Ελλάδα. Μέσα στο πρώτο τετράμηνο του 2025 αναμένεται η κατάθεση του νομοσχεδίου στη Βουλή ενώ από τον Σεπτέμβρη του 2026 σχεδιάζεται η εφαρμογή σε 5 πρότυπα σχολεία.
• Την υλοποίηση παρεμβάσεων διασφάλισης της φυσικής προσβασιμότητας σε όλα τα δημόσια κτήρια: Το έργο υλοποιείται στο πλαίσιο της Εθνικής Στρατηγικής για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία 2024-2030, «Μια Ελλάδα με Όλους για Όλους» και αφορά την υλοποίηση παρεμβάσεων προσβασιμότητας σε πιλοτικό επίπεδο σε 100 κτήρια έως τον Δεκέμβριο του 2025, και πλήρη πρόσβαση μέχρι το 2030.
• Την Έκδοση & διάθεση καρτών Αναπηρίας. Οι δικαιούχοι της κάρτας αναπηρίας με την επίδειξη της κάρτας θα μπορούν να απολαμβάνουν δικαιώματα και παροχές που απολαμβάνουν σήμερα, χωρίς να χρειάζεται να επιδεικνύουν κάθε φορά τα έγγραφα πιστοποίησης της αναπηρίας τους. Η κάρτα θα ενσωματώνει και τα χαρακτηριστικά εκείνα που θα της επιτρέπουν να χρησιμοποιείται ως ευρωπαϊκή κάρτα αναπηρίας. Οι πρώτες κάρτες αναμένεται να εκδοθούν μέχρι τον Σεπτέμβρη του 2025, ενώ μέχρι το τέλος του έτους αναμένεται η ολοκλήρωση του έργου.
• Την ολοκλήρωση της ανακαίνισης και του εκσυγχρονισμού εντός του 2025 40 Νοσοκομείων και 58 Τμημάτων Επειγόντων Περιστατικών (ΤΕΠ) Νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. Πρόκειται για κτιριακή αναβάθμιση και εκσυγχρονισμό των δομών δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας περίθαλψης, με στόχο τη βελτίωση των υπηρεσιών υγείας, ασφάλειας του προσωπικού και των πολιτών. Το έργο περιλαμβάνει ολοκληρωμένες παρεμβάσεις στις υποδομές των νοσοκομείων σε ολόκληρη την Ελλάδα, συμπεριλαμβανομένης της ενεργειακά αποδοτικής ανακαίνισης κτιρίων.
• Την Εθνική στρατηγική για τα Ύδατα η οποία θα εκπονηθεί σύμφωνα με το άρθρο 31 του ν. 5037/2023 και έχει στόχο τη χάραξη κατευθυντήριων γραμμών για την προώθηση της βιώσιμης χρήσης του νερού και τη μακροπρόθεσμη προστασία των διαθέσιμων υδάτινων πόρων.
• Την ενεργοποίηση των πόρων του Ταμείου Απανθρακοποίησης Νήσων.
• Τη Στρατηγική μεταρρυθμίσεων για τη μείωση της γραφειοκρατίας και των διοικητικών βαρών στις επιχειρήσεις κατά 25%. Η μεταρρύθμιση επιδιώκει να καθιερώσει μια νέα λογική συνεχούς βελτίωσης του επιχειρηματικού περιβάλλοντος στην Ελλάδα, μέσω της συστηματικής αντιμετώπισης της γραφειοκρατίας μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιας διοίκησης καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής των επιχειρήσεων.
• Την περαιτέρω ανανέωση του στόλου των λεωφορείων της Αθήνας. Το έργο αφορά την προμήθεια 300 λεωφορείων αντιρρυπαντικής τεχνολογίας. Τα λεωφορεία θα είναι σε κυκλοφορία μέχρι το τέλος του 2025. Επιπρόσθετα, τον Σεπτέμβριο 2025 στο πλαίσιο του Β΄ Διαγωνισμού για την Ηλεκτροκίνηση αναμένεται η διακήρυξη για την προμήθεια επιπλέον 700 λεωφορείων αντιρρυπαντικής τεχνολογίας.
• Το Διεθνές Αεροδρόμιο στο Καστέλλι. O υπό κατασκευή Αεροσταθμός θα έχει έκταση 90.000 τ.μ. Το Οδικό Δίκτυο αφορά στη σύνδεση του Αεροδρομίου με τον ΒΟΑΚ με νέο κλειστό αυτοκινητόδρομο (μήκους 18 χλμ. περίπου), και τη σύνδεση του Αεροδρομίου με τον ΝΟΑΚ μήκους έξι χλμ. Μέχρι το τέλος του 2025 αναμένεται η ολοκλήρωση του 70% της κατασκευής του έργου.
•  Τον Αυτοκινητόδρομο Πάτρα-Πύργος, η παράδοση του οποίου αναμένεται στο τέλος του 2025.
• Τις παρεμβάσεις αναβάθμισης των περιφερειακών λιμένων. Πρόκειται για την ολοκλήρωση βελτιώσεων περιφερειακών λιμένων σε νησιά και περιοχές με ανεπτυγμένη τουριστική δραστηριότητα.
• Την υλοποίηση πράσινου data center του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης. Η Γ.Γ.Π.Σ.Ψ.Δ. συμμετέχει στο Ευρωπαϊκό πρόγραμμα εξοικονόμησης ενέργειας Fortesie- HORIZON-CL5-2021-D4-02-01 Demonstrating integrated technology solutions for buildings with performance guarantees (Built4People) – Επίδειξη ολοκληρωμένων τεχνολογικών λύσεων εγγυημένων αποδόσεων σε κτίρια. Στο πλαίσιο αυτού του ευρωπαϊκού έργου, το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, υλοποιεί παρεμβάσεις για την ενεργειακή εξοικονόμηση του κτιρίου του που συνεπάγεται τη μείωση του διοξειδίου του άνθρακα και κατ’ επέκταση τη μείωση του ενεργειακού αποτυπώματος.
• Ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κ. Κωνσταντίνος Χατζηδάκης και ο Υπουργός Εσωτερικών κ. Θεόδωρος Λιβάνιος παρουσίασαν στο Υπουργικό Συμβούλιο τον καθορισμό ποσοτικών στόχων ανά υπηρεσία για την εφαρμογή του συστήματος κινήτρων και ανταμοιβής των δημοσίων υπαλλήλων.

Με τον νόμο 4940/2022 του Υπουργείου Εσωτερικών θεσμοθετήθηκε σύστημα κινήτρων και ανταμοιβής για τους δημοσίους υπαλλήλους. Προβλέπεται η καταβολή πρόσθετης ανταμοιβής ως προς τις ακόλουθες 3 κατηγορίες:

– Υπάλληλοι που υλοποιούν συγκεκριμένους στόχους του Ενοποιημένου Σχεδίου Κυβερνητικής Πολιτικής (ΕΣΚυΠ), όπου εντάσσονται τα Ετήσια Σχέδια Δράσης (ΕΣΔ) των Υπουργείων (άρθρο 23 του ν. 4940/2022),

– Υπάλληλοι που εμπλέκονται σε έργα του Εθνικού Σχεδίου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας «Ελλάδα 2.0» (άρθρο 24 του ν. 4940/2022),

– Υπάλληλοι που εργάζονται για την επίτευξη δημοσιονομικών στόχων (άρθρο 25 του ν. 4940/2022).

Στις αρχές του 2025, θα εκδοθεί από τη Γενική Γραμματεία Συντονισμού βεβαίωση ικανοποιητικής επίτευξης οροσήμων έργου του ΕΣΚυΠ έτους 2024, για κάθε Υπουργείο που έχει υλοποιήσει επιτυχώς τουλάχιστον 12 ή 13 (κατά περίπτωση), από τα επιλεγμένα έργα.

• Θα υπολογιστούν οι Συντελεστές Υπολογισμού Ανταμοιβής των Υπουργείων, ανάλογα με το συνολικό άθροισμα των βαθμών δυσκολίας όλων των Οροσήμων των Έργων των Υπουργείων και των Εποπτευόμενων Φορέων, για τον προσδιορισμό του ποσού της ανταμοιβής που προκύπτει για κάθε Υπουργείο ή/και εποπτευόμενο φορέα.
• Το ποσό της ανταμοιβής που προκύπτει για κάθε Υπουργείο ή/και εποπτευόμενο φορέα θα επιμεριστεί με απόφαση του οικείου Υπουργού στις αρμόδιες οργανικές μονάδες επιπέδου Διεύθυνσης, βάσει του βαθμού δυσκολίας κάθε επιτευχθέντος έργου.
• Με απόφαση Προϊσταμένου της οικείας Διεύθυνσης θα οριστούν οι υπάλληλοι οι οποίοι εμπλέκονται άμεσα στην υλοποίηση των τιθέμενων στόχων και έργων, οι οποίοι θα λάβουν επιπλέον ανταμοιβή. Το 40% του ποσού ανταμοιβής κατανέμεται ισομερώς στους υπαλλήλους και το υπόλοιπο 60% κατανέμεται με απόφαση Προϊσταμένου Διεύθυνσης, σε συνάρτηση με την προσφορά κάθε υπαλλήλου στην επίτευξη των στόχων. Το συνολικό ποσό της ανταμοιβής για το 2024 είναι 20.000.000€. Με το νέο νομοθετικό πλαίσιο που θα τεθεί σε εφαρμογή το έτος 2025, διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής σε περισσότερους φορείς ώστε περισσότεροι υπάλληλοι να μπορούν να λάβουν την ανταμοιβή και το ύψος της συνολικής δαπάνης για την ανταμοιβή ανέρχεται στα 40 εκατομμύρια ευρώ ανά έτος.
• Ο Υπουργός Επικρατείας κ. Μαυρουδής Βορίδης παρουσίασε στο Υπουργικό Συμβούλιο το ετήσιο πρόγραμμα της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης, η οποία συνεχίζει την εργώδη προσπάθειά της για την κωδικοποίηση του συνόλου ουσιαστικά της ελληνικής νομοθεσίας.

• Ο Υπουργός Προστασίας του Πολίτη κ. Μιχαήλ Χρυσοχοΐδης εισηγήθηκε στο Υπουργικό Συμβούλιο την κήρυξη αναγκαστικής απαλλοτρίωσης για τη μετεγκατάσταση του Καταστήματος Κράτησης Κορυδαλλού.

Το Έργο έχει ενταχθεί στο Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας του ν. 4799/2021. Για το Έργο αυτό, το Ταμείο Αξιοποίησης Ιδιωτικής Περιουσίας του Δημοσίου Α.Ε. έχει ορισθεί ως φορέας ωρίμανσης, διενέργειας της διαγωνιστικής διαδικασίας (και κάθε διαδικασίας ανάθεσης) και παρακολούθησης της εκτέλεσης των συμβάσεων σε σχέση με το Έργο. Περαιτέρω, το Έργο έχει υπαχθεί στις διατάξεις του ν. 3389/2005 περί Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ) δυνάμει της αριθ. πρωτ. 73/23.05.2023 Απόφασης της Κυβερνητικής Επιτροπή Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, ενώ η διαγωνιστική διαδικασία είναι σε εξέλιξη.

Το Έργο στοχεύει στην ουσιώδη βελτίωση κρίσιμων υποδομών της χώρας και εντάσσεται σε μια νέα σωφρονιστική πολιτική, στο πλαίσιο της προσπάθειας να δημιουργηθούν κατάλληλες συνθήκες για τη διαμονή των κρατουμένων εντός σωφρονιστικών καταστημάτων, ακολουθώντας τις Οδηγίες του Συμβουλίου της Ευρώπης και άλλων διεθνών οργανισμών. Παράλληλα, η επίσπευση της υλοποίησής του θα καταστήσει δυνατή την ταχύτερη ολοκλήρωση της μετεγκατάστασης του υφιστάμενου Καταστήματος Κράτησης Κορυδαλλού στη νέα του θέση και ακολούθως, την ταχύτερη αξιοποίηση του παλαιού συγκροτήματος των φυλακών Κορυδαλλού στο πλαίσιο άλλων αναπτυξιακών δράσεων».